欧盟“碳关税”即将落地。从2026年1月1日起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）将正式进入收费期，钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢六类产品将首先被纳入。到2028年，CBAM的覆盖范围将进一步扩大至约180种钢铁和铝密集型下游产品，包括洗衣机、汽车零部件、机械设备等。
这场从原材料延伸到成品的绿色账单正在逼近。欧盟碳边境调节机制对不同产品的排放覆盖存在差异，实际付费义务主要集中在与大型欧盟进口商合作的企业。面对新规，中国相关企业需尽快建立差异化的碳排放数据管理体系。中国在低碳转型方面的先发优势与产业提前布局，将有助于企业在更严格的绿色贸易壁垒中保持竞争力。
历经多年推进与调整，CBAM的产品覆盖范围与执行节奏已逐步明确。2022年12月12日，欧盟理事会和欧洲议会达成临时协议后，CBAM的产品范围确定覆盖上述六种产品，并通过欧盟海关税则号给出了清晰准确的范围。CBAM的实施采取分阶段推进模式，2023年至2025年为过渡期，属于碳数据调研阶段，与正式实施后的免费配额分配完全挂钩。2026年正式立法并结束过渡期，2027年开始征收2026年的碳费用。
关于产品范围的界定，如果出口欧盟的产品不归在CBAM税则号下，即使使用了大量CBAM覆盖产品为原料，也无需报送数据。具体到不同产品，CBAM所覆盖的排放也存在差异。对于钢、铝、氢的间接排放，不但不收费，而且不要求申报；而对于水泥和化肥产品，直接排放和间接排放都要收费。
未来，除了六大行业外，欧盟计划在2025年进一步扩展CBAM的范围，新增化工和塑料等行业，并将钢铁和铝的CN code范围延伸至下游供应链。据欧盟委员会提出的调整方案，CBAM将从目前主要覆盖的基础材料进一步延伸至钢铁和铝密集型下游产品，涉及机械、五金与金属制品、车辆零部件、家用电器以及建筑设备等行业。后续的立法过程将由欧洲议会和欧盟理事会主导，在走完整个立法程序后，最终确定的方案可能会有一些细节变化。