北京超过99%的老年人选择居家养老。为满足大多数老年人的需求,2024年北京市重要民生实事项目要求全市建设100个街道(乡镇)区域养老服务中心。截至2024年底,这些中心全部建成并通过验收。
2023年12月,北京市印发了《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》及相关政策文件,首次提出了街道(乡镇)区域养老服务中心的概念。这类中心是街道(乡镇)层面的养老服务综合体,能够统筹调动辖区内的各类养老服务资源,为老年人提供便捷的普惠养老服务。
市民政局系统梳理了全市老年人信息,绘制出老年人分布热力图,重点聚焦老龄化程度高、80岁以上高龄老年人密集地区。按照“政府无偿提供设施、以空间换服务”的思路,遵循就近就便、普惠服务、功能集成、安全运营等原则,通过转型升级、配套新建和整合设置等方式全面布局区域养老服务中心。
2024年北京新建的100家区域养老服务中心分布在16区与经开区,辐射全市476家养老服务驿站,惠及155万老年人及32万高龄老年人。2025年,全市计划继续建设50家此类中心,在织密养老服务设施网络的同时提升服务水平。
目前,这100家中心共设置了5698张普惠床位,其费用均不超过本区养老机构网签平均价。这些中心还作为养老助餐主渠道,为周边老年人提供一日三餐的堂食和送餐服务,并面向社区其他居民开放,保证助餐点盈亏平衡,拓宽居家和机构养老服务的获客渠道。
此外,这些中心还向周边老年人特别是高龄老人家庭输送居家养老护理员,提供专业的上门照护服务。截至目前,已累计签约近2000单长期居家照护服务,解决了近2000个家庭的失能老年人照护问题。
区域养老服务中心具备医养结合与统筹调度功能。在医养结合方面,与社区卫生服务机构建立合作机制,深化家庭医生签约服务,畅通紧急救治及快速转诊绿色通道。在统筹调度方面,综合体运营商作为区域养老服务的调度责任主体,利用信息平台对供需匹配、价格质量等进行整体调度。