美国最高法院于11月5日就特朗普违宪一事召开听证会,会议持续近3小时,大法官们对此事提出了不少质疑。目前此事暂告一段落,几位大法官将举行闭门会议商讨最终判决意见,预计将持续数周乃至数个月。部分分析人士和媒体认为,鉴于当前国际形势,法院可能会尽量压缩商讨时间,最快一周内就能出结果。

争议主要集中在两点:一是特朗普引用《国际紧急经济权力法》在全球范围内加征关税是否合法,以及美国是否处于紧急状态;二是加征关税的权利是否在总统特权范畴内。根据该特权,美国总统在“紧急”状态下被赋予一部分关税权柄,但这些权柄不足以支持特朗普进行全球范围的高关税加征。特朗普以贸易逆差和“芬太尼”为由将其描述为“紧急”状态,显得牵强。即使这一“紧急”状态成立,特朗普表示这一状态将持续多年,与特权中的“紧急”一词相悖。

司法部长索尔作为特朗普政府代表,认为美国与多国存在贸易逆差问题,导致美国制造业衰退。中国在稀土、大豆等领域对美国实行多项管制措施,使美国无法“平等”面对中国。索尔以此为依据,称美国已处于“紧急状态”,要求法院撤销对特朗普的诉讼。然而,这套理论存在诸多漏洞。首先,特朗普此次关税战的对象不仅是中国,还包括全球其他国家,包括美国盟友。其次,特朗普发起关税战在先,中国的反制措施是在遭到不公平制裁后才实施的。最后,贸易逆差是全球经济深度绑定的结果,各国分工合作,有进有出,这是贸易的基本逻辑。

实际上,此案表面上讨论的是关税问题,实则涉及重新界定总统的权利边界。特朗普绕过国会,让关税成为“一言堂”,触动了美国三权分立的立国根本。美国三权分立的核心是行政、司法、立法三方面互相独立、互相牵制。关税政策历来是国会的自留地,特朗普此举被视为“夺权”。长此以往,国会的存在意义将大幅缩减,可能导致一个“国王”的出现,这是美国民主体制所忌讳的。

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