2月5日,美国与俄罗斯之间的《新削减战略武器条约》在没有续约的情况下失效。这一事件引发了国际社会对核军备竞赛可能重新抬头的担忧。该条约是冷战时期美苏之间最后一道安全屏障,旨在限制两国部署的战略核弹头和洲际弹道导弹等运载工具。条约原定有效期10年,后经协商延长至2026年2月5日。
尽管条约对战略武器数量进行了限制,但其核查与通报机制在近年未能得到充分执行。自2020年新冠肺炎疫情导致核查机制暂停以来,双方沟通渠道逐渐被封锁。2022年俄乌冲突升级后,美俄互相指责对方违反条约。俄罗斯自2022年9月起未再同美方共享战略核武器部署数据,美国自2023年5月起也停止公布核武器总量数据。最终,俄罗斯总统普京宣布暂停履行条约,指责美国意图进行战略打击。
去年9月,普京曾提议将条约的限制措施延长一年,但未得到美方正式回应。美国总统特朗普最初称这个想法不错,随后表示不打算续约,声称希望达成更好的协议。作为首个拥核国家,美国在核军控规则制定中占据主导地位,通过一系列条约成功将“先发优势”转化为全方位的红利。
回顾历史,1945年美国首次试爆原子弹并在广岛和长崎投下,苏联于1949年引爆首枚原子弹。此后,美苏迅速展开氢弹研发竞争。1962年古巴导弹危机促使两国走向核谈判。1968年,《不扩散核武器条约》签署,至今已有191个国家成为缔约方。上世纪70年代起,美苏达成多项军控条约,如《反导条约》和《中导条约》,这些条约谈判耗时数年。
冷战结束后,美国逐步将战略重心从核威慑转向战略优势布局。2001年,小布什总统宣布美国退出《反导条约》。2019年,美国又退出《中导条约》,指责俄罗斯秘密研发新型陆基中程导弹,引发俄方激烈反击。
当前,重建核军控条约面临多重挑战。美国推动核谈判多边化,试图通过设定核武库上限来限制其他国家的核力量增长。然而,美俄核武器数量与其他国家不在同一量级,相关国家不会响应。吴小凡认为,重建核军控条约需要恢复对话渠道、透明度以及就谈判对象顺序达成共识。
条约失效后,核军备竞赛风险增加。专家警告称,旧条约失效使新条约谈判更加困难。更负责任的核军控做法应以降低风险和结构性减量为导向,拥有最大核武库的美俄应承担特殊责任,推动主要核国家形成共同承诺。

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