《人民日报》记者 刘志强
编辑：蒋莉莉
（本文刊发于《中国经济周刊》2017年第47期）
今年8月28日，经党中央、国务院批准，中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组为国家能源投资集团有限责任公司（简称“国家能源集团”）。时隔整整3个月，随着重组成立大会的召开，国家能源集团于11月28日正式成立，能源央企新“航母”诞生了。
能源“巨无霸”
资产规模超过1.8万亿元，拥有四个世界之最
资产规模超过1.8万亿元，拥有33万名员工、8家科研院所、6家科技企业，形成煤炭、常规能源发电、新能源、交通运输、煤化工、产业科技、节能环保、产业金融等8大业务板块……重组后的国家能源集团可谓能源“巨无霸”，按照2016年年底的口径计算，它同时拥有了四个世界之最——
作为世界最大的煤炭生产公司，国家能源集团拥有生产煤矿83个（露天煤矿16个），核定产能4.29亿吨。煤炭供应全国及日、韩等多个国家和地区。拥有世界最先进、规模最大的神东矿区千万吨矿井群。
作为世界最大的火力发电生产公司，国家能源集团拥有火电装机1.67亿千瓦，电站遍布全国31个省区市，以及澳大利亚、南非、印度尼西亚等国家。超低排放机组、大容量高参数机组、新能源装机，以及以节能环保及装备制造为主的高科技产业等在行业内处于领先地位。
作为世界最大的可再生能源发电生产公司，国家能源集团拥有风电装机达3300万千瓦，年发电量570亿度，盈利能力、管理水平、国际化规模国内领先。
作为世界最大煤制油、煤化工公司，国家能源集团投入煤制油化工生产运营项目共28个，运营和在建煤制油产能526万吨，煤制烯烃产能288万吨，拥有多项关键自主知识产权工艺技术。
此外，国家能源集团还拥有2155公里的铁路，年吞吐量3亿吨的港口，以及80艘自有船舶的船队。在重载铁路建设运营方面，也处于行业领先水平。
“重组成立国家能源集团，是做强做优做大中央企业的有效途径。”正如国务院国资委主任肖亚庆所说，两家企业的“强强联合”，将加快打造一家规模实力更强、协同优势更为突出、产业结构更为合理的综合性能源集团，更好发挥央企在保障国家能源安全、促进经济健康发展中的作用。
煤电“一家亲”
将助推煤电行业进入更可持续、稳定发展的状态
重组之前，神华集团以煤为主业，是煤、电、路、港、航一体化发展的综合性能源集团；国电集团则以电为主业，是我国五大发电集团之一，风电总装机居世界第一，在火电超低排放、脱硫脱硝等领域技术优势明显。过去，神华集团的煤产量、国电集团的发电量分别都占全国总产量的15%左右。重组之后，煤与电成了“一家亲”，会擦出怎样的火花呢？
“我们常说煤电两个行业坐在‘跷跷板’上，煤价上涨，发电企业就吃亏，煤价下来，发电企业的日子就好过些。”中国人民大学国企研究中心研究员李锦介绍，近年来，随着煤炭去产能力度的加大，煤价出现上涨，相应的，发电企业经营状况就受到了影响。来自国家能源局的数据显示，前三季度，我国煤炭采选业实现利润2262亿元，同比增长7.2倍，与之形成鲜明对比的是——前三季度，电力、热力生产和供应业实现利润2593亿元，同比下降23.7%，比去年同期回落18个百分点。
“之前神华的电厂没有燃料采购部门，不用担心煤炭，而别的火力发电厂可能要存两个星期的煤才觉得踏实。”国家能源集团总经理凌文表示，两家合并为一家以后，国电所有电厂的供煤一定是有保证的，“当然，今后还要考虑到转运成本、煤种搭配，不能简单地算量，但我们会逐步加大对电厂供煤的保障力度。”
“煤电一体化之后，产业链上下游要素之间进行了整合，可以减轻企业对市场价格变动的影响，让煤电行业进入更可持续、稳定发展的状态。”在李锦看来，国家能源集团的成立将会对我国煤电行业产生巨大影响，“会从根本上推动我国煤电一体化进程的加快，倒逼和引导着其他一些企业效仿重组，这也正是我国能源体制革命的重要方向。”
“重组既是深化国企改革、推进中央能源企业优化布局结构的必然要求，也是推动能源结构调整转型升级、防范和化解煤炭煤电产能过剩的重大举措。”肖亚庆用若干个“有利于”分析了此次重组对能源行业的重大意义：有利于理顺煤电关系、实现煤电一体化发展，提升企业整体盈利能力和经营效益；有利于缓解同质化发展、资源分散等突出问题，推动企业在更高层次、更高水平上实现资源优化配置；有利于发挥双方在产业链上下游的协同效应，形成煤电一体化经营机制；有利于进一步优化业务结构，提升绿色发展水平；有利于整合双方科技资源，加快关键技术突破；有利于统筹内部产能，加快落实煤炭、煤电去产能任务，提高煤电利用效率。
“1+1＞2”
将加快推进资产、业务、机构、人员、管理等全方位融合
“1+1”能否真正“大于2”，事关重组的成效。前不久，在党的十九大央企代表团开放日上，凌文在回答记者提问时曾表示，国有资产战略性重组，既是“包办婚姻”，也是“自由恋爱”，两家企业都很欢迎，“重组不是简单的‘合并同类项’‘物理拼盘’，一定要结合供给侧改革，争取产生‘化学反应’。”
“化学反应”该如何产生？李锦表示，重组之后，下一步重点工作有几个方面：一、进行领导机构、人员的整合；二、进行产业链条的深度整合，不只是形式上的合并，而要进行内在重组，实现资源的最佳配置，提高全要素生产率；三、提升科技创新能力，让企业收获更具有科技含量的新动能。此外，这次重组还将推动国企改革的加快。作为投资经营公司，国家能源集团将向“小总部、大企业”的方向发展，管理体制也将呈现出新的变化。
国家能源集团董事长乔保平表示，下一步将加快推进资产、业务、机构、人员、管理、文化和党建全方位融合，保障重组工作圆满完成，切实发挥协同效应，确保重组红利充分释放，实现“1+1＞2”的重组效果。将以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦煤炭、发电主业，大力实施“三去一降一补”，化解产能过剩，优化布局结构，推进绿色发展，大力实施创新驱动战略，全面深化内部改革，加快完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济，加大“走出去”力度，积极参与“一带一路”建设，全力打造具有全球竞争力的世界一流综合能源集团。
