多地非税收入上涨背后
2024年上半年,全国一般公共预算收入为115913亿元,与去年同期相比下降了2.8%。其中,税收收入为94080亿元,下降5.6%,非税收入则达到21833亿元,同比增长11.7%。在已公布相关数据的15个省份中,大多数地区的非税收入占比有所上升,仅重庆和陕西例外。福建的非税收入占比尤为突出,达到了42.3%。
非税收入包括行政事业性收费、政府性基金收入、罚没收入等多个方面,其增长通常被视为税源不足时地方政府弥补财政收入的手段。中诚信国际研究院的报告指出,上半年非税收入持续增长,对一般公共预算收入增长贡献显著,占比升至18.8%。
经济专家分析,当前经济复苏进程中,税收增长动力不足,而地方财政支出需求不减,非税收入的增长在一定程度上缓解了地方财政压力。但非税收入的过度依赖可能影响经济的长远健康发展和营商环境。
面对这一现状,规范非税收入管理成为财税改革的关键方向。党的二十届三中全会明确提出,需对非税收入管理进行规范,适度下放管理权限,允许地方根据实际情况实行差异化管理。
一些地级市的非税收入占比已超半数,如梅州市非税收入占比51.47%,南平市更是高达57.73%。这反映出在税收收入下滑背景下,地方政府正积极挖掘非税收入潜力,以应对财政收支不平衡的问题。
专家建议,规范非税收入不仅要合理控制其规模,避免过快增长,还需清理不合理收费,提高征收效率,并明确非税收入的使用方向,确保财政支出的高效性,从而促进经济的稳定与可持续发展。